近年来，金山区山阳镇运用法治思维和法治方式化解基层矛盾、维护社会稳定，切实推动依法治理工作的深入开展。

　　一、牢固树立法治理念，自觉用法治精神引领风尚

　　山阳镇注重法治理念培育，大力弘扬法治精神，牢固树立法治信仰，不断提升全镇干部群众尊法、学法、守法、用法的意识和水平。一是强化顶层设计，做好总体规划。结合山阳镇近年来的重点工作，制定《2017-2020年法治山阳建设规划》，从制度层面明确法治山阳建设的路径，加强对依法治理工作的顶层设计和工作指导。二是成立镇法制办，充实工作力量。2017年初，山阳镇率先在基层街镇探索以政府购买服务的方式成立法制办，请专业法律机构派驻专业人员在决策咨询、行政执法、基层治理等多个环节为党委、政府提供指导，法治工作基础进一步夯实。三是坚持以上率下，开展全民普法。在坚持定期组织党委中心组集体学法的基础上，强化对机关工作人员的学法要求，分批分次开展了财经纪律、安全生产、依法行政等专题法治教育培训活动，组织法治知识能力测试对机关干部学法成效进行检查，确保机关干部先学一步、学深一层。落实“谁执法、谁普法”责任制，指导各部门通过开辟法宣阵地、解答咨询、以案释法等形式大力开展对群众的普法宣传，营造浓厚的法治氛围。

　　二、不断完善工作机制，自觉用法治思想谋划工作

　　为了促进法治思维、法治方式的具体运用和落实，山阳镇细化规范了相应的工作机制，以机制建设保障依法治理实践。一是开展专题述法,抓法治建设责任落实。2017年，金山区首创党政主要负责人向区委常委会专题述法举措，山阳镇作为首家街镇（工业区）代表就规范镇级依法行政工作向区委常委会做了专题汇报。借鉴区级的先进做法，山阳镇把职能部门、村居党政负责人向镇党委专题述法纳入长效机制，每半年开展一次专题述法工作。二是规范信访办理，细化五步工作流程。出台《山阳镇关于进一步规范信访事项办理的意见（试行）》，进一步细化信访受理、调查、研究、决策、反馈五步工作流程和职责分工，并招聘了2名长期从事法律调查的专业人员就多次上访的历史遗留问题开展事实调查、研究化解方案。三是公开工作流程，以公开促公正。针对动迁安置工作涉及面广、敏感性强的特点，镇动迁办形成了“五公开、八张榜”的工作流程，完善了安置信息调查机制，从制度层面解决了许多群众的疑惑，一定程度上杜绝了后遗症的发生。

　　三、全面深化依法治理，自觉用法治方式破解难题

　　山阳镇针对镇域范围乱搭建问题突出、信访矛盾频发、“四风”问题有所抬头的现状，更加注重运用法治方式破解社会治理难题，提升法治山阳建设实效。一是依法开展“五违四必”整治，建设美好家园。在“五违四必”环境综合整治工作中，一方面镇法制办全程参与，针对个别“钉子”农户、企业违章现象抽丝剥茧、详细分析，从违章性质、经营行为等方面入手提供解决问题的方法，极大地提高了签约、拆违效率；另一方面司法所主动作为，加大“五违四必”法宣力度，并做好拆违现场物品清点、拍照存证等法律服务工作，确保了依法拆违。二是依法推进突出矛盾化解，实现案结事了。依据“放弃产权”“产权互换”“易地建房”“货币补偿Ⅰ”“货币补偿Ⅱ”等五种类型，以事实为根据、以政策为依归、以法律为准绳，达到了依法定纷止争、案结事了的效果。三是依法开展基层巡检工作,落实从严治党。2017年，山阳镇参照区委巡查工作机制，制定《山阳镇党委开展巡检工作实施意见（试行）》，成立2个巡检组，每组配备组长1名，组员4名。2017年12月，开展了为期一个月的第一轮巡检。下一步，巡检组将加强对巡检整改的跟踪督办和追责问责，力争三年内对全镇各单位、各部门的班子进行巡检及回头看，推动全面从严治党向基层延伸。