李秀荣

　　治理垃圾短信乱象还面临一些障碍，比如，法律法规存在较多盲区，相关部门的监管处罚又较为宽松，违法违规成本低。

　　近日，成都周先生称，自年初开始，自己就收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信。辗转找到第三方短信发送服务商后被告知：因多次向12321举报垃圾短信，他的手机号被拉入黑名单，若要解封，需要保证不再举报。12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超表示，用户收不到服务类短信可能有多重原因，如果有黑名单出现，“这是错上加错，是极不负责的表现”（6月20日央视新闻）。

　　这些年，垃圾短信泛滥已严重影响到人们的正常生活，一些居心叵测者甚至利用短信传播谣言、黄色信息，进行勒索、诈骗等违法犯罪活动。

　　根据《通信短信息服务管理规定》，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。同时，该管理规定赋予了用户一项权利：可向短信息服务提供者投诉，或向12321举报受理中心举报垃圾短信。然而，当周先生多次向12321举报垃圾短信后，他的手机号被拉入黑名单，连银行通知短信及一些软件的验证码短信都收不到。若要解封，需要保证不再举报。这到底是一种怎样的神逻辑？用户向12321举报后，相关端口只应停止发送商业性短信，即为用户屏蔽垃圾短信的发送端口，而不能包含银行通知、软件验证码等生产服务类短信。这种扩大化屏蔽很难说不是一种变相的打击报复，颇有一些威胁举报人的味道。

　　举报垃圾短信却被拉黑，需要得到监管部门的彻查处理。这种做法是一种十分恶劣的行为，用户举报垃圾短信不仅是在维护自身权利，而且也是在维护相关法律法规、政策制度的权威与尊严，更是在切实履行公民社会责任。当电信运营商、短信服务商可以或明或暗地通过拉黑的方式，对举报垃圾短信的用户予以打击报复，那么谁还敢和垃圾短信叫板？遏制这种让全社会为之头痛的垃圾短信又能取得多大成效？

　　有人分析，举报垃圾短信被拉黑，可能是短信服务商为降低投诉率而采取的办法。银行及一些软件的短信发送业务是与第三方短信发送服务商合作的。电信运营商对短信服务商也有考核，举报率考核一般不超过0.5%，即200万条发送量只要产生1条投诉即为超标，短信服务商就将面临端口整改，关停等处罚。在严格考核下，他们为降低投诉率便会采取不负责任的做法。然而，电信运营商到底该站在哪一边？

　　此事不难看出，治理垃圾短信乱象还面临一些障碍，比如，法律法规存在较多盲区，相关部门的监管处罚又较为宽松，违法违规成本低。正因如此，在技术上，电信运营商、短信服务商在强化端口短信管理、提升系统拦截能力动力不足，甚至在技术上作恶，拉黑举报人。有鉴于此，相关部门在畅通垃圾短信的用户举报渠道后，必须建立更加完善的严惩机制，用猛药才能去沉疴。