李秀荣

　　虽然相关条例并不完全禁止在普通列车上吸烟，但这不意味着乘客与管理者不能对这类行为较真。

　　去年6月，因在普通旅客列车上遭遇二手烟，大学生李华（化名）将哈尔滨铁路局告上法庭，索赔购票款102.5元，同时要求取消有关站台及该趟列车内的吸烟区、拆除烟具，禁止在上述区域吸烟，并赔偿精神损失费人民币1元等。今年6月25日，北京铁路运输法院作出一审判决，要求铁路局在相关列车上拆除烟具，取消吸烟区。

　　此案被称为“中国公共场所无烟诉讼第一案”，可谓意义重大，为今后处理普通列车禁烟问题提供了良好借鉴。

　　我国《铁路安全管理条例》明确规定，在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，属于危害铁路安全的行为，对于违反该规定的个人，将处500元以上2000元以下的罚款。就在2014年1月1日该条例实施当天，一名乘客就因躲在动车厕所吸烟，被处以1000元罚款。而对于乘客在普通列车上吸烟，上述条例并没完全禁止，只是禁止在禁烟区域吸烟，普通列车还设置了吸烟处。所以，鲜有乘客与管理者为在普通列车上吸烟行为较真。

　　虽然相关条例并不完全禁止在普通列车上吸烟，但这不意味着乘客与管理者不能对这类行为较真。根据《铁路旅客运输规程》规定，承运人要确保、维护车厢的良好环境。而列车设置吸烟区、摆放烟具，则相当于默许吸烟，必然会导致车内空气质量降低。即便普通列车的吸烟区设置在车厢连接处，通风条件相对较好，但吸烟散发的烟雾有弥漫性，会飘散到车厢内部，降低列车整体的空气质量，影响乘车环境。何况，由于监管缺位，一些普列的禁烟区域往往也会失守。

　　实际上，许多地方，比如北京、天津等地的控烟条例都明文规定，禁止在公共交通工具内吸烟，并且，禁止吸烟场所的所在单位有义务对吸烟者予以劝阻。依照《公共场所卫生管理条例实施细则》，公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范。可见，铁路局并没有理由只在动车上禁烟，而对普通列车吸烟行为网开一面。这应是法院此番判决铁路局在相关列车上拆除烟具，取消吸烟区的原因。

　　进一步说，铁路局在动车上禁烟，是基于动车安全运行的考虑——高铁列车是全封闭车体、高速运行，且车内设有数量众多的传感器，有烟雾则会引发车辆紧急降速或停车。但不吸烟的乘客要求普列也禁烟，则是基于免受二手烟侵害的诉求——早有研究表明，二手烟对被动吸烟者的危害，一点儿也不比主动吸烟者轻，特别是对少年儿童、老人、孕妇的危害更甚。在列车上，二手烟更是危害最广泛、最严重的室内空气污染源。

　　对于铁路禁烟来说，铁路局既要考虑行车安全，也要顾及公众健康。当烟民的自由权利和非烟民的身体健康产生冲突时，需考虑权利在法律价值体系中的位阶。非烟民的身体健康不受侵害的权利，应高于烟民的吸烟权益。换句话说，普列不全面禁烟，放在建设健康中国的大背景下考量，显然已大大滞后于时代发展与文明要求。